摘 要:共同富裕不仅是人类对未来社会的价值追求,更是人类不断突破生产力发展限制、改革生产关系将其由理想变为现实的实践活动。中国式现代化承载了几千年来人类对理想社会的美好憧憬,它以科学社会主义为指引,立足于中国的发展现状,超越了西方以资本为中心的现代化,是真正致力于实现全体人民共同富裕的现代化。在中国共产党的领导下,中国式现代化始终将共同富裕作为其本质要求,自觉践行以人民为中心的发展思想,不断推动共同富裕取得新进展。但也要看到,处于新发展阶段的中国式现代化在财富的创造、积累、分配和保障等方面仍存在不少问题,需要实现高质量发展、坚持社会主义基本经济制度、规范财富积累机制和补齐社会保障短板弱项等,以突破发展瓶颈,推动共同富裕取得实质性的进展。
关键词:中国式现代化 共同富裕 内在逻辑 实践路径
2020年10月,习近平总书记在党的十九届五中全会第二次全体会议上提出:“我国现代化是全体人民共同富裕的现代化”,明确将共同富裕纳入现代化的科学内涵。2021年8月,他在中央财经委员会第十次会议上强调:“共同富裕是社会主义的本质要求,是中国式现代化的重要特征。”党的二十大报告将“实现全体人民共同富裕”作为中国式现代化的本质要求之一。这些论述将中国式现代化与共同富裕紧密相连,既是新发展阶段对共同富裕战略高度、实现路径的精准定位,也是新征程对中国式现代化价值取向、实践目标的内在规定。那么,中国式现代化与共同富裕何以辅牙相倚、相互倚傍?当前以中国式现代化推进共同富裕面临哪些挑战?未来中国式现代化又从何处着手推进共同富裕?对这些问题进行探讨,对我们在全面建设社会主义现代化国家新征程上增强理论自觉,坚定人民立场,找准方向道路,以中国式现代化扎实推进全体人民共同富裕具有重要的现实指导意义。
一、共同富裕是人类社会发展的美好愿景
共同富裕不仅是人类对未来社会的美好憧憬,更是人类不断突破生产力发展限制、改革生产关系,将共同富裕由理想变为现实的实践活动。一般情况下,过分讲求生产关系的公平而无相应生产力发展水平作为支撑,只能是多数人的“平均贫穷”;只强调生产力的高速发展而无视生产关系的改革调整,则会导致贫富两极分化。从人类社会历史发展的规律看,一切剥削制度根本无法实现共同富裕,“只有社会主义才可能广泛推行和真正支配根据科学原则进行的产品的社会生产和分配,以便使所有劳动者过最美好的、最幸福的生活”。中国式现代化承载了几千年来中华民族对共同富裕的美好追求,以科学社会主义思想为指导,超越了西方以资本为中心的现代化,是真正致力于实现共同富裕的发展模式。
中华文明绵延几千年,承载了中华民族对共同富裕的美好畅想与实践追求,蕴藏着深厚的共同富裕思想。围绕着共同富裕的命题,中国古代先贤以“天之道,损有余而补不足”确立了实现共同富裕的自然法则,以“爱利万民”、“敬德保民”的仁政倡导推行“民为邦本”、“利民为本”的圣王之道,以“制恒产”、“易田畴”、“顺农时”、“薄税敛”、“厚民生”等制定富民兴国、强国的治国之策,以“老吾老以及人之老,幼吾幼以及人之幼”、“民生在勤”等建立推己及人、勤劳奋斗的社会伦理道德要求,以“均贫富”、“与民同利”树立社会财富公平分配的原则遵循,以“大同社会”勾勒出百姓各得其所、人民安居乐业的理想社会图景,充分反映了中华民族对共同富裕朴素纯粹、深沉执着的价值追求。中华文明深厚的共同富裕思想,不仅促成了“治国之道,富民为始”的重民本、讲仁爱的政治传统,而且涵养了有识之士忧国恤民的价值关怀以及“为生民立命”、“为万世开太平”的经邦济世的高远志向,和社会民众“均贫富,等贵贱”的政治吁求,进而培育了中国共产党实现共同富裕理想的社会认同心理。但也要看到,在以自然经济为主导的古代社会,低下的生产力水平无法支撑起共同富裕的社会理想。马克思指出:“生产力的巨大增长和高度发展……之所以是绝对必需的实际前提,还因为如果没有这种发展,那就只会有贫穷、极端贫困的普遍化。”同时,生产资料私有制和社会等级制度导致社会财富大多牢牢把控在统治阶级手中,“富者田连阡陌,贫者无立锥之地”的贫富悬殊现象成为封建社会的常态,共同富裕的美好憧憬只能沦为可望而不可即的空中楼阁。
起源于西方的资本主义现代化发展道路则为人类实现共同富裕的社会理想提供了历史契机。资本主义现代化推动了生产力、生产关系的巨大变革,为人类实现共同富裕创造了现实可能性。具体来说,资本主义现代化以科技进步摆脱了自然因素对物质生产活动的束缚,以机器大生产取代了传统的作坊制、家庭制和手工工场制,以资本增殖欲望促进了生产工具的不断革新,从而极大提高了劳动生产率,创造出巨大的社会财富,为人类实现共同富裕奠定了物质基础。马克思、恩格斯曾指出:“资产阶级在它的不到一百年的阶级统治中所创造的生产力,比过去一切世代创造的全部生产力还要多,还要大。”而生产力的每一次大发展都会引起生产关系的大变革。资本主义现代化唤醒了人的主体意识,使人挣脱了一切封建的、宗法的人身依附关系的封建枷锁,获得独立的人格与尊严。这意味着个人凭借劳动能力不仅可以相对自由平等地选择职业、进行社会交往、建立人际关系,而且可以参与劳动产品的分配,获得一定的劳动报酬。这样看来,西方资本主义现代化似乎使“拥有资本的人将其用于创造更多财富,由此为每个人带来更多的工作机会和收入。不仅富人得到好处,他们的财富也产生‘涓流效应’,使每个人的收入都会水涨船高”。然而事实却与此相反,奉行资本逻辑的资本主义现代化实行生产资料私有制,赋予资产阶级无偿占有工人阶级创造出的全部剩余价值的合法性,导致资本主义社会“在一极是财富的积累,同时在另一极……是贫困、劳动折磨、受奴役、无知、粗野和道德堕落的积累”。随着生产力的发展,资本主义现代化的剥削本质也越来越难以适应社会化大生产的趋势,加剧了贫富差距的两极分化,导致经济危机的周期性爆发,最终成为生产力发展的阻碍因素,堵塞了社会财富创造的通道。在这种情形下,共同富裕在资本主义现代化下只能成为底层民众的幻想。
马克思主义经典作家揭示了资本主义现代化剥削的秘密,在考察人类社会历史发展规律中找到了现代化的发展方向,主张构建社会主义现代化,从而将人类对共同富裕的追求由空想变为科学。在马克思主义经典作家的科学展望中,社会主义现代化能够实现共同富裕的关键在于:一方面,社会主义现代化是坚持人民整体利益优先的现代化。在马克思、恩格斯看来,现实的人是人类历史存在的根本前提,人类全部历史也不过是“为了使‘人’成为感性意识的对象和使‘人作为人’的需要成为需要而作准备的历史(发展的历史)”,历史发展方向是由许多单个意志相互冲突产生的“历史合力”决定的。作为人类社会的一种发展模式,现代化也是由人民群众创造的。基于这种价值定位,马克思主义经典作家认为应以人民群众的根本利益作为现代化的衡量尺度,强调为绝大多数人服务的社会主义现代化才是人类追寻的现代化,是人类社会发展的必然趋势。而正是将人民视为目的的社会主义现代化,才会将发展成果惠及全体人民,推动人类社会实现共同富裕。另一方面,社会主义现代化是坚持生产资料公有制的现代化。在批判资本主义现代化中,马克思、恩格斯揭露了资本主义现代化无法实现共同富裕的根源在于生产资料私有制。唯有彻底废除生产资料私有制对社会财富的非正义分配,建立生产资料公有制,才能解决社会贫富分化问题,实现共同富裕。按照马克思、恩格斯的设想,在生产资料公有制下生产力将从资本主义私有制的桎梏中解放出来,迸发出更为强劲的活力,劳动者“在作了各项扣除以后,从社会领回的,正好是他给予社会的”,“各尽所能,按需分配”将成为社会主义现代化的最鲜明旗帜,社会财富的创造者和享有者实现了真正统一,社会生产“将以所有的人富裕为目的”。社会主义现代化成为人类走向共同富裕的必由之路。
作为后发型现代化,中国式现代化在中国共产党的领导下紧密结合我国实际发展情况,接续中华民族数千年对共同富裕的美好追求,借鉴资本主义现代化的有益成果,坚持科学社会主义指导思想,将共同富裕的美好愿景由科学逐渐变成现实。自鸦片战争后我国被西方坚船利炮裹挟卷入现代化的时代潮流开始,中国先进知识分子就将共同富裕的追求嵌入现代化道路的探索中,如洋务运动、辛亥革命等。但囿于阶级局限性,这些对现代化与共同富裕的尝试均以失败告终。直到中国共产党的成立,中国式现代化共同富裕道路才在中国大地上扎根、成长。早在新民主主义革命时期,我们党就意识到“必须给人民以看得见的物质福利”的重要性,将其视为开展革命斗争的根本政策、重要工作。新中国成立后,毛泽东指出:“现在我们实行这么一种制度,这么一种计划,是可以一年一年走向更富更强的,一年一年可以看到更富更强些。而这个富,是共同的富,这个强,是共同的强,大家都有份”,将社会主义制度和社会主义现代化建设视为实现共同富裕的现实条件。十一届三中全会后,我们党深化了对“解放生产力,发展生产力,消灭剥削,消除两极分化,最终达到共同富裕”的社会主义本质的认识,提出并践行了“先富带后富,最终实现共同富裕”的实现共同富裕的发展路径。中国特色社会主义进入新时代以来,以习近平同志为核心的党中央强调,我们坚持的发展是“以人民为中心的发展”,我们推进的事业是“为人民造福的事业”,我们追求的富裕是“全体人民的共同富裕”,并领导人民实现了第一个百年奋斗目标,以中国式现代化推进共同富裕取得了里程碑式的成就。历史充分证明,全体人民共享现代化发展成果是中华传统共同富裕思想在当代中国的创造性转化和创新性发展,是对科学社会主义本质要求的践行,是对西方资本主义现代化的扬弃,是中国共产党全心全意为人民服务的集中体现。
二、以中国式现代化推进共同富裕的逻辑理路
中国式现代化的共同富裕之路是党领导人民群众在艰难求索、长期奋斗中开创的。在这一过程中,我们党始终将马克思主义基本原理同中国具体发展实际相结合、同中华传统共同富裕的社会理想相结合,汲取人类现代化发展的经验教训,自觉将共同富裕的价值考量纳入中国式现代化实践活动中,从而有效避免了物的现代化与人的现代化的畸形发展,成功规避了各种现代化弊病,开启了以中国式现代化推动共同富裕的奋进之路,彰显了中国式现代化的独特属性。
一是以人民为中心的发展思想作为价值统领。人民性是中国式现代化与西方资本主义现代化的本质区别,也是党领导中国式现代化走向共同富裕之路的价值基础。作为马克思主义政党,中国共产党自成立之日起就将全心全意为人民服务作为立党之本、执政之基,坚持把实现全体人民共同富裕融入探索和建设中国式现代化中。从新民主主义革命时期郑重申明“共产党人的一切言论行动,必须以合乎最广大人民群众的最大利益,为最广大人民群众所拥护为最高标准”,到社会主义革命与建设时期指明社会主义现代化建设要“更好地供给人民生活的需要”;从改革开放和社会主义现代化建设新时期提出将“实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益”作为中国式现代化的出发点和落脚点,到新时代庄严宣告“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标”,党在领导中国式现代化建设中始终对实现全体人民共同富裕念兹在兹,将增进民生福祉作为现代化建设的价值遵循,努力让人民群众更公平更可持续更多地共享中国式现代化建设成果,致力于带领人民群众彻底摆脱贫困、走向共同富裕。经过不懈奋斗,我国居民人均年可支配收入从1978年的171元持续增加到2020年的32189元,城乡居民恩格尔系数则分别从1978年的57.5%、67.7%降低到2020年的29.2%、32.7%,人民群众的生活质量和水平得到了显著提高。正是在坚持以人民为中心的发展思想的统领下,中国式现代化始终将人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应、满意不满意作为衡量发展进步的根本标准,不断提高人民群众的幸福感、获得感,不断朝向实现全体人民共同富裕的社会理想稳步前进。
二是以着力解决社会主要矛盾作为实践主线。唯物史观认为,社会基本矛盾是推动人类社会历史发展的根本动力,而解决社会基本矛盾也就构成了人类社会历史活动的主题。在特定社会形态下,社会基本矛盾主要以社会主要矛盾来呈现,昭示了一定发展阶段面临的主要发展任务。在这种意义上,解决社会主要矛盾也就构成了中国式现代化推动共同富裕的实践主线。沿着这条实践主线,我们党在开创中国式现代化道路中正确分析发展形势,科学研判社会主要矛盾,集中力量解决矛盾,从而不断推进共同富裕。这一过程主要经历三个阶段:第一,中国式现代化在破解帝国主义和中华民族的矛盾、封建主义和人民大众的矛盾中避免受西方资本主义现代化的宰制和封建主义的束缚,赢得了独立自主建设真正属于人民群众的现代化国家的合法权力。正如习近平总书记所指出的:“人类历史上,没有一个民族、没有一个国家可以通过依赖外部力量、跟在他人后面亦步亦趋实现强大和振兴。那样做的结果,不是必然遭遇失败,就是必然成为他人的附庸。”第二,中国式现代化在解决人民群众日益增长的物质文化需要同落后的社会生产的矛盾中全面建设中国特色社会主义,逐步构建了具有中国特色的现代化政治、经济、文化和社会体系等,在促使一部分人、一部分地区利用有利条件实现“先富”的同时,让人民群众共享现代化发展红利。第三,中国式现代化在解决人民群众日益增长的美好生活需求与发展不平衡不充分的矛盾中打赢脱贫攻坚战,历史性地解决了绝对贫困问题,全面建成了小康社会,取得了新时代十年的伟大变革,使推进共同富裕站在了全面建设社会主义现代化国家的更高历史起点上。可见,中国式现代化共同富裕道路正是在解决社会主要矛盾中铺就的。
三是以引导市场经济健康发展作为有力抓手。市场经济是实现社会资源高效配置和激发社会财富创造的重要推动力,但市场经济逐利的本性决定了追求利益最大化是其运行法则,任由市场经济的发展势必导致中国式现代化背离共同富裕的目标。因此,规范引导市场经济健康发展就成为以中国式现代化推进共同富裕的有力抓手。然而,关于对市场经济的正确认识,我们党在探索中国式现代化中经历了一个曲折发展的过程。由于对马克思主义的教条化理解,改革开放前我们片面地将社会主义与市场经济完全对立起来,实行高度集中的计划经济,严重抑制了社会生产力的发展,导致人民生活水平提升缓慢。在吸取经验教训基础上,改革开放后邓小平提出了“计划和市场都是经济手段”的新论断,主张构建社会主义市场经济体制,使市场在资源配置中起基础性作用,从而极大地激发了人民群众的生产积极性,推动了社会生产力的发展。随着现代化建设进程中对市场经济认识的深化,党的十八届三中全会将市场经济定位为“在资源配置中起决定性作用”,进一步释放了市场经济创造社会财富的活力。同时,为防止中国式现代化掉入资本至上的陷阱,我们党以弘扬社会主义核心价值观抵御市场经济滋生的利己主义价值观,以社会主义基本经济制度扬弃生产资料私有制和按资分配原则,以有为政府克服市场调节的盲目性、自发性和滞后性弊端,从而彻底改变了社会财富向少数人集中的宿命,夯实了中国式现代化的共同富裕属性。在这一过程中,我们党正确认识和运用市场经济基本规律,创造性地实现社会主义与市场经济的有机结合,引导规范社会主义市场经济健康发展,使其成为中国式现代化推动共同富裕的有力力量。
四是以循序渐进逐步全面展开作为方法策略。我国是在经济文化落后的情况下开启现代化道路的。传统农业占主导地位、工业基础薄弱的社会状况决定了以现代化实现共同富裕不是一朝一夕的事情,需要结合本国国情稳步推进。早在党的七大报告中,我们党就指明了中国工人阶级的任务是为“中国的工业化和农业近代化”而斗争,提出了把农业国建设成工业国的现代化战略目标。新中国成立不久,我们党领导人民群众集中全国人力、物力和财力进行工业化建设,顺利完成“一五计划”。之后,在慎重思考和反复调整的基础上,1964年我们党科学制定了分“两步走”实现“四个现代化”的战略部署。改革开放前,我国已初步建立起了相对完整的独立的工业体系,改变了工业基础的落后面貌。十一届三中全会后,我们党将工作中心重新转移到经济建设上来,重申了“四个现代化”的建设目标,并结合我国发展实际先后提出分“三步走”到21世纪中叶基本实现现代化的发展战略、“两个一百年”的奋斗目标。在全国人民共同奋斗下,1995年提前完成国内生产总值翻两番的目标,解决了人民群众温饱问题,基本达到了总体小康水平,现代化建设取得了重大成就。十八大以来,我们党不仅协调推进“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局,推动建设现代化经济体系,推进国家治理能力和治理体系现代化,在全面建成小康社会的基础上开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程。随着中国式现代化的稳步推进,共同富裕的理想现实化为具体行动和阶段性成果。
三、中国式现代化推进共同富裕面临的现实挑战
诚然,历经百年风雨,中国共产党在中国式现代化建设中使中华民族实现了由站起来到富起来、强起来的伟大飞跃,共同富裕事业取得了伟大成就,但以中国式现代化推进共同富裕是一项复杂的系统工程,需要各方面、各领域、各环节和各要素的协同联动、相互促进。从我国发展现状看,以中国式现代化实现全体人民共同富裕的社会理想仍有相当长的路要走,发展任务依然很繁重,面临着更加艰巨的现实挑战。
1. 在财富创造方面,发展不平衡不充分的问题突出
社会财富的充分涌流是实现共同富裕的基础。而发展就是创造财富的过程,发展好是对中国式现代化实现共同富裕的前提要求。中国式现代化短短几十年就在许多方面走完了资本主义现代化二三百年的历程,创造了举世罕见的发展奇迹,但同时发展不平衡不充分问题逐渐显露,愈加成为中国式现代化推进共同富裕的最大阻碍。在本质上,发展不平衡不充分问题包括当前中国式现代化存在的两类不同性质的问题,即横向比较的发展失衡问题和纵向深入的发展程度不高、发展水平较低问题。一方面,发展不平衡问题集中体现为区域、领域和群体的发展差距问题。其中,区域发展差距集中体现为东部沿海和中西部内陆部地区、南北部地区和城乡区域发展失衡问题。据统计,2021年东中西部地区生产总值分别为59.2万亿元、25.0万亿元和24.0万亿元,东部地区遥遥领先;城镇居民人均可支配收入为47412元,农村居民人均可支配收入为18931元,城乡居民人均可支配收入差距相对较大。领域发展差距主要体现为经济领域发展速度较快、水平较高,政治、文化、社会和生态领域虽稳步发展,但总体落后于经济发展步伐。群体发展差距则体现为不同社会群体特别是社会弱势群体在培育发展能力、拥有发展资源、享有发展机会和共享发展成果等方面存在明显差异。另一方面,发展不充分问题主要表现为我国现代化虽然在发展规模和总量上不断壮大,成为世界第一大工业国、第一大制造业大国和第二大经济体等,但是发展整体快而不优、大而不强,处于世界产业链的中低端,缺少以核心技术和创新能力为支撑的自主品牌和企业,一些高端核心技术仍受制于人,面临“卡脖子”难题,与资本主义发达国家相比仍然存在较大的差距。这些问题限制了中国式现代化做大共同富裕“蛋糕”的能力,阻碍了以中国式现代化推进共同富裕的进程。
2. 在财富分配方面,收入分配不合理现象较明显
在做大“蛋糕”的前提下,是否分好“蛋糕”一定程度上决定了中国式现代化能否实现共同富裕,社会财富的公平分配成为中国式现代化实现共同富裕的关键。邓小平指出:“富裕起来以后财富怎样分配,这都是大问题。题目已经出来了,解决这个问题比解决发展起来的问题还困难。分配的问题大得很。”我国实行以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度,旨在刺激劳动者生产积极性的同时将收入差距控制在合理区间内。然而,目前分配领域的问题主要体现在:因个人禀赋、劳动素质和拥有社会资源等的差异,按劳分配在初次分配中的比重相对于资本、技术等要素而言较低,居民劳动报酬的增长明显落后于经济发展水平和劳动生产率的提高。由于法治建设的相对滞后,一些地方劳动者欠薪拖薪现象频发、多发,偷税漏税、走私诈骗、贪污腐败等违法攫取社会财富问题屡禁不止,成为妨碍以中国式现代化推进共同富裕的“顽疾”、“毒瘤”。与此同时,在对初次分配结果进行调节的再分配中,税收、社保和财政转移支付等手段的调控力度稍显不足,并未充分发挥出保护合法收入、调节收入差距、打击非法收入和扶持贫困地区均衡发展等促进社会收入公平的作用。这种收入分配不合理现象意味着人民群众难以均衡享受中国式现代化的发展成果,产生了较大的社会贫富差距。
3. 在财富积累方面,居民进行财富积累还存在一些阻碍
居民财富的多寡直观地反映社会富裕程度,居民财富积累成为以中国式现代化推进共同富裕的衡量标准。客观来说,我国逐渐摆脱普遍贫穷状况、实现财富积累的历史阶段始于改革开放时期,受益于中国式现代化的快速发展,居民积累财富的速度和规模史无前例,但同时居民财富的保值、稳定增长及获取渠道等面临诸多挑战。一是财富贬值的挑战。衡量财富的标准不在于实物量的多少,而在于价值量,即财富满足人们需要的交换能力。然而,在现代化高速发展中,由于社会需求的过快增长、经济结构和比例的发展失衡、生产成本的不断上涨等,我国几度遭遇通货膨胀。在发展中防止通货膨胀、促进人民财富保值始终是以中国式现代化推进共同富裕必须审慎处理的基本问题。二是财富增长波动的挑战。在现实生活中,持续稳定的工资是居民积累财富的源泉。近年来,由于社会整体经济发展速度的降低,居民财富增长的稳定性预期受到影响。三是财富增值渠道单一的挑战。收入来源的广泛与否直接影响居民财富的积累速度。由于我国现代化起步晚,居民财富积累主要以工资为主,相对单一,增加居民财富积累机会成为以中国式现代化推进共同富裕的现实着力点。这些制约财富积累的种种障碍限制了居民财富的稳定增加,阻碍了居民富裕程度的提升步伐。
4. 在财富保障方面,社会保障制度的短板弱项凸显
习近平总书记指出:“社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障,是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排,发挥着民生保障安全网、收入分配调节器、经济运行减震器的作用。”健全完善的社会保障制度是以中国式现代化推进共同富裕的重要保障。目前,我国已建成“覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次”的社会保障制度,但由于我国人口基数大、区域发展差异大,我国社会保障仍然处于较低水平。一是保障力度较低。社会保障制度涉及医疗、养老、失业等各方面,致力于为人民群众提供均等的一体化公共服务和产品,促进社会公平正义。但当前我国社会保障整体供给力不足,难以有效防范人民群众因意外突发和不可抗力事件致贫返贫的风险,无法保障维持人民生活水平的稳定。二是结构发展失衡。我国社会保障制度包含社会保险、社会救助、优抚安置和社会福利等内容,结构相对完善,功能基本完备。在实践中,我国社会保障主要侧重于以社会保险救助的基础保障为主,针对特殊群体的优待抚恤也日臻完善,但社会福利的发展却相对滞后,缺乏充裕、多样和优质的福利性公共服务和产品以提升人民群众的生活品质。三是执行审查不严。社会保障是对社会资源和国民收入的一种再分配行为,涉及大量资金、物资和服务能否到位问题,关系到社会保障能否有效发挥兜底帮扶、救急解难、提质增效的作用。然而,由于相关法治建设相对滞后,执行审查不规范、不严格,社会保障制度在实施中出现了诈保套保、贪占挪用社保基金等问题,导致保障难以落到真正有需要的个体上。这些问题影响到人民群众共享现代化发展成果的质量,成为以中国式现代化推进共同富裕的短板弱项。
四、以中国式现代化推进共同富裕的实践路径
站在全面建设社会主义现代化强国的新起点,以中国式现代化推进共同富裕取得更为明显的实质性进展成为党治国理政的重大任务。党的二十大报告指出:“我们坚持把实现人民对美好生活的向往作为现代化建设的出发点和落脚点,着力维护和促进社会公平正义,着力促进全体人民共同富裕,坚决防止两极分化。”中国共产党领导中国式现代化需要做好应对种种现实挑战的准备,精准制定和实施富民政策,实现社会财富的创造、分配、积累和保障的有机统一,切实将中国式现代化的建设成果转化为共同富裕的“进度条”。
1. 在推动中国式现代化高质量发展中鼓励人民群众各尽所能走上致富之路
发展是解决一切问题的根本途径,发展问题同样需要倚靠发展来解决。高质量发展是针对中国式现代化发展不平衡不充分问题提出的解决方案,旨在冲破发展瓶颈、解放和发展社会生产力,标志着我国现代化建设从追求“有没有”、“快不快”的速度规模型开始转向“好不好”、“优不优”、“强不强”的质量效益型,这是以中国式现代化推进共同富裕的必由之路。高质量发展要求以中国式现代化推动共同富裕着力加强以下几方面的工作:其一,在整体发展上要坚持新发展理念,以供给侧结构性改革调整优化社会产业结构,转型升级经济发展方式,开掘新的经济增长点,拓展经济发展空间,提高资源利用率、科技贡献率和劳动生产率,构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的自立自强的新发展格局,提升中国式现代化创造财富的能力,为共同富裕创造充裕的物质基础。其二,在区域发展上要保持和提升东、南部地区和城市的发展优势,加强发达地区对经济文化落后地区的援助和扶持,因地制宜开发中西部地区特色资源,推动东北复兴、中部崛起、西部大开发和乡村振兴,促进区域协调发展,形成优势互补、均衡发展的区域经济布局和空间布局,带动落后地区走上致富道路。其三,在领域发展上不仅要坚持以经济建设为中心,大力发展实体经济,夯实以中国式现代化实现共同富裕的物质基础,更要统筹推进政治、文化、社会和生态等各领域的现代化建设,促进社会全面协调发展,形成各领域良性互动、相互促进的发展局面,满足人民群众的美好生活需要。其四,在群体发展上要建立健全现代化教育体系,加强基础设施建设,营造勤劳奋斗、人尽其才的良好发展环境,拓宽成才通道,根据不同个体的禀赋特质各成其材,使每个人都享有公平的发展资源和机会,各展所长、各尽所能实现共同富裕。在高质量发展的轨道上,以中国式现代化推进共同富裕之路将朝着更高水平、更有效率、更加公平的方向前进。
2. 在完善中国式现代化基本经济制度中实现财富的“人人享有”
作为社会经济基础,基本经济制度体现了社会生产资料的占有关系、劳动者的社会地位及相互关系、生产产品的分配方式,决定了现代化与共同富裕的关系。要健全完善基本经济制度,将制度优势转化为实现共同富裕的推动优势。其一,在经济体制上,中国式现代化要促进有效市场和有为政府的更好结合,破除限制劳动力、资本、技术等生产要素自由流动的体制机制障碍,加快构建高效规范、公平竞争、统一开放的更高标准的现代化市场;要更好地发挥政府调控作用,促进国家经济治理能力和治理体系的现代化,弥补市场调节缺陷,让人民群众在有序参与市场经济活动中实现富裕。其二,在所有制上,中国式现代化要坚持“两个毫不动摇”,坚定不移巩固公有制主体地位,做优做强做大国有企业,实现国有资产增值保值;要继续鼓励非公有制经济发展,扩大民营企业在贡献税收、增加国民生产总值、推动科技创新和促进劳动就业等方面的优势,更大更好地发挥社会主义生产资料所有制在促进共同富裕中的作用。其三,在分配制度上,中国式现代化要在初次分配中坚持按劳分配的原则,完善生产要素按贡献分配的机制,推动居民劳动报酬提高与社会经济发展、劳动生产率提升基本同步,鼓励合法致富;要加大再分配调节力度及精准性,增加低收入者收入,扩大中等收入群体,调节过高收入,打击非法收入,缩小社会贫富差距;健全第三次分配机制,鼓励高收入群体自愿通过募捐、资助和志愿服务等慈善形式帮扶低收入群体、弱势群体,实现先富带后富。在健全完善基本经济制度中,中国式现代化要处理好效率与公平的关系,形成“橄榄型”的合理分配结构,将人民对共同富裕的期盼转化为现实活动。
3. 在规范中国式现代化财富积累机制中带动居民财富的稳步增长
党的二十大报告首次提出了“规范财富积累机制”,彰显了我们党对居民财富积累的高度重视。确切地说,只有建立起规范的财富积累机制,中国式现代化才能确保居民财富的保值增值,逐渐实现全体人民的共同富裕。在新发展阶段,面对居民财富积累方面存在的现实挑战,在中国式现代化进程中规范财富积累应做好以下几方面的工作:其一,创造良好的宏观经济环境。良好的宏观经济环境是社会经济正常运行和居民财富积累的前提。中国式现代化要发挥好国家规划的指导作用,善用财政政策和货币政策,严格控制通货膨胀,保持物价的基本稳定,促进社会总供需的长期平衡,扎实做好“六稳”、“六保”工作,稳定宏观经济的大盘,有效防止经济运行大起大落,创造良好的宏观经济环境,有力保障居民财富安全。其二,助力居民实现高质量就业。就业稳,居民财富才会稳定增长。中国式现代化要把促进就业摆在实现共同富裕道路上更为突出的位置,坚持就业优先政策,完善就业促进机制;要着力提升劳动者的劳动技能和水平,优化人力资源供给;要推动社会经济稳步发展,创造更多更优质的岗位需求;要搭建供需匹配的就业服务平台,促进求职者和岗位精准对接;要严格执行劳动保障监察制度,切实保护劳动者合法权益,从而在助力高质量就业中推动居民财富稳定积累。其三,开拓多元化财富增值渠道。多元化的财富增值方式是居民实现财富积累的快速通道。要降低市场准入门槛,允许、鼓励和引导民间资本参与市场经济活动,拓展居民财富增值多元渠道;要放宽创业条件,营造鼓励创业的环境,降低创业成本,支持居民创业增收活动,从而在多元化投资中有效发挥社会闲置资本和资源的价值,增加居民的财产经营收入。只有通过构建规范的财富积累机制,才能够有效防范居民财富的流失风险,实现居民财富稳步快速增长,推进实现共同富裕的进程。
4. 在全面加强中国式现代化社会建设中补齐社会保障的短板弱项
习近平总书记指出:“增进民生福祉是我们坚持立党为公、执政为民的本质要求,让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点,补齐民生保障短板、解决好人民群众急难愁盼问题是社会建设的紧迫任务。”社会保障是一项关系到人民群众福祉的重要事业,直接影响到以中国式现代化推进共同富裕的进程。针对我国社会保障存在的不足,补短板、强弱项、提质效就成为以中国式现代化推进共同富裕的重要任务。一是促进社会保障制度与人民群众需求相适应。人民群众是社会保障制度的直接受益者,人民群众的需求引导社会保障制度的改革方向。党在领导中国式现代化建设中要及时察民情、知民意,逐步扩大社会保障的范围、提高社会保障的待遇、加大社会保障力度、提升社会保障水平,给予人民看得见、摸得着的安全感,增强人民群众应对老幼病残弱等生活挑战的底气,满足人民群众的保障需求。二是促进社会保障制度内部各结构相协调。社会保障不仅要为人民群众基本生活“托底”,更要“提升”人民群众的生活质量。中国式现代化在做好社会保险救助、优抚安置等基本保障工作的同时,也要着力提升社会福利待遇,为人民群众提供文娱、体育、交通等服务和产品,丰富人民生活,形成基础保障与强化提升协调发展的社会保障制度,使人民群众全面享受现代化建设的实惠。三是促进社会民生保障制度贯彻执行稳定持续。要加大对社会保障的监管审查,严惩贪污腐败分子,保护公共财产不受侵占,确保社会保障制度有效落实。没有经济支撑的社会保障只是一纸空谈。要充分估量经济主体的承受能力,建立与社会经济发展水平相适应的社会保障制度。唯有如此,社会保障制度才能稳定持续发展。总之,只有补齐社会保障的短板弱项,才能使人民群众真实享有更多发展权益,走上共同富裕之路。
(作者:王岩,江苏省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心南京航空航天大学基地执行主任、教育部长江学者特聘教授 作者:张星,江苏省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心南京航空航天大学基地青年研究员)
(来源:《思想理论教育》2023年第06期)