共同富裕是社会主义的本质要求,是全体人民的共同期盼。随着我国社会主要矛盾的转变,发展不平衡、不充分的问题已成为制约共同富裕应然状态实现的瓶颈。面对共同富裕的目标导向应何去何从?以习近平同志为主要代表的中国共产党人给出了答案,即“要坚持以人民为中心的发展思想,在高质量发展中促进共同富裕”。
高质量发展旨在以发展的平衡性、协调性、包容性解决共同富裕的生产问题和分配问题;共同富裕旨在以人民对美好生活的需要为目标引领高质量发展的方向。高质量发展与共同富裕的有机结合,指明了高质量发展的共富导向与共同富裕的高质量动能,使人民群众能够最大限度地共同享有社会主义现代化建设所带来的发展成果。
新发展阶段,在高质量发展中促进共同富裕,就是要以经济建设夯实共同富裕的物质基础,实现生活富裕富足;以政治建设彰显共同富裕的制度优势,实现政治风清气正;以文化建设助力共同富裕的价值引领,实现文化自信自强;以社会建设补齐共同富裕的民生短板,实现社会和谐和睦;以生态建设促进共同富裕的绿色发展,实现环境宜居宜业,从而在“五位一体”的高质量发展中,推动共同富裕取得更为明显的实质性进展。
以经济建设夯实共同富裕的物质基础
马克思、恩格斯创立的唯物史观,将生产力看作是社会发展最革命的因素,生产力的发展推动着生产关系与上层建筑的变化,最终推动着社会形态的发展,影响着人与社会进步的进程。共同富裕的内涵体现为生产力和生产关系的辩证统一,其中“共同”指涉全体成员的主体范围,没有全体成员的富裕不能称之为共同富裕;而“富裕”指涉发展的程度及条件,没有达到富裕的程度就不可能有共同富裕。贫穷不是社会主义,社会主义的本质是“解放生产力、发展生产力,消灭剥削,消除两极分化,最终实现共同富裕”。因此,高质量发展经济和提高社会生产力是实现共同富裕的物质基础或前提条件。“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”“发展是基础,经济不发展,一切都无从谈起”,只有生产力足够发达,财富充分涌现,收入水平足够高,才谈得上共同富裕问题。这就需要我们始终以经济建设为中心,大力发展生产力,始终把经济高质量发展摆在首要位置,为共同富裕奠定坚实的物质基础。
改革开放以来,中国共产党始终坚持“以经济建设为中心”,把一个落后的农业国转变成为世界上唯一拥有全工业体系、国内生产总值突破一百万亿人民币的世界第二大经济体,从一个食不果腹、生活困顿的贫穷局面转变为全面建成小康社会并向共同富裕迈进的新发展阶段。从低收入国家到即将迈向高收入国家、由经济弱国到经济大国的历史性跨越,更强的经济实力和更高的发展水平,让我们可以站在更高的台阶上推动共同富裕。但也要看到,我国经济发展进入新发展阶段,已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。粗放型、低水平的经济增长模式呈现出的不平衡、不协调、不包容的问题愈加明显,区域差距、城乡差距、收入差距成为制约经济发展的“拦路虎”,经济转向高质量发展势在必行。习近平总书记指出,“高质量发展,就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展,是体现新发展理念的发展,是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展”。
因此,以高质量的经济建设夯实共同富裕的物质基础,要做好以下两点。一是以新发展理念为指导将经济发展的蛋糕“做大”“做优”“做强”。转变出口导向的低水平粗放型经济增长模式,着力构建“国内大循环为主,国内国际双循环相互促进”的新发展格局是关键。推动经济发展方式由粗放型、依靠资源消耗型向集约型、依靠技术创新型转变,实现增长动力由要素驱动、投资驱动向创新驱动转变,实现集中力量优化经济结构、提升经济发展的稳定性已成为高质量经济发展的题中应有之义。改善经济发展“脱实向虚”现象,缩小实体经济与虚拟经济之间的差距。“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上,推进新型工业化,加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。”推进实体经济与虚拟经济协调发展,通过投入资金、减免税收等政策倾斜加大对实体经济的扶持力度,降低实体经济的生产成本,增加利润总额;将虚拟经济作为有益补充,鼓励以融资等方式助力实体经济发展。坚持创新驱动发展战略,在依靠科技创新中提高竞争力,发挥实体经济助力国计民生的重要作用。“高质量发展需要高素质劳动者,只有促进共同富裕,提高城乡居民收入,提升人力资本,才能提高全要素生产率,夯实高质量发展的动力基础。”这就需要加大人力资本投资,提高劳动者的发展能力,实现高质量就业创业,增强劳动者致富本领,将我国十四亿人口的数量优势转化为财富创造的动力优势。二是将“蛋糕”分好。以共创、共生和共享解决经济发展的不平衡、不协调和不包容问题,通过初次分配、再分配和三次分配的分配过程和税收、转移支付和社会保障等的分配手段,实现“投资有回报、企业有利润、员工有收入、政府有税收”,将发展成果惠及全体人民,实现经济发展的协调性与共享性,重点富裕向共同富裕转化。只有分好“蛋糕”,才能促进主体创造财富的积极性,以更加积极的姿态投入到经济的高质量发展之中。
以政治建设彰显共同富裕的制度优势
古之大同、今之小康。共同富裕是人类对美好生活向往的阶段性认知,满足人民对美好生活的向往,构成中国共产党人的奋斗目标和实践遵循。“实现共同富裕不仅是经济问题,而且是关系党的执政基础的重大政治问题。”中国共产党擘画了一条通往现代化图景的新道路,彰显了国家治理体系和治理能力现代化的高质量发展要求。中国特色社会主义政治建设以党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,为共同富裕提供了稳定的秩序和发展环境,确保人民对民主、法治、公平、正义等方面的强烈要求能够在共同富裕的进程中得以实现。
党的领导是共同富裕的政治保障,发挥着举旗定向的统领作用。中国共产党高瞻远瞩,以大历史观审视中国现代化的发展进程,为共同富裕的实现刻画了时间表和路线图,提出到“十四五”末,我国的共同富裕迈出坚实的步伐;到2035年,共同富裕取得更为明显的实质性进展;到本世纪中叶,全体人民共同富裕基本实现。清晰的目标、科学的规划是共同富裕实现的科学保证,而这一进程的实现离不开党的领导。只有不断加强党的执政能力建设,发挥党协调各方、统揽全局的领导核心作用,才能凝聚力量使全体人民向着共同富裕的方向奋力迈进,即要“把党的政治优势和制度优势转化为推动共同富裕、广泛凝聚各方共识的强大动力和坚强保障”。但是共同富裕的进程中,权力寻租导致公平失衡、正义失效的现象依然存在。这种现象的存在使社会财富的差距不断拉大,威胁党的执政根基。因此,党重拳出击严厉打击贪污腐败行为,堵塞权力寻租的渠道,坚持打虎、拍蝇、猎狐多管齐下,为共同富裕营造了风清气正的政治环境。以高质量的政治建设推进共同富裕,要确保党的执政地位的合法性和长久性,就要不断开展自我革命,以刀刃向内的勇气做到“为人民执好政、掌好权、用好权”,使共同富裕公平正义的要求真正落到实处。
中国特色社会主义制度是共同富裕的根本保证。西方国家在追逐现代化的进程中出现的贫富两极分化严重、中产阶级塌陷,导致的政治极化、民粹主义泛滥的教训更加彰显出中国共产党的领导优势、中国特色社会主义制度优势和共同富裕的制度安排优势,这些显著的优势是中国经济发展、社会稳定、治理有效的法宝。现阶段高质量的政治建设就是在推进国家治理体系和治理能力现代化的进程中,建设有为政府。实现共同富裕,需要准确定位政府职能,通过推进基本公共服务均等化,提升困难人群政治参与的积极性,展现有为政府在社会治理中的促进和助力功能。全过程人民民主,以走好中国式现代化道路、在高质量发展中实现共同富裕为目标旨趣,通过高质量发展推动人民政治权利的完善。要为人民群众参政议政、参与国家治理营造良好的政治环境,增强人民当家做主的意识和能力。正如习近平总书记强调指出:“我们的方向就是让每个人获得发展自我和奉献社会的机会,共同享有人生出彩的机会,共同享有梦想成真的机会,保证人民平等参与、平等发展权利,维护社会公平正义,使发展成果更多更公平惠及全体人民,朝着共同富裕方向稳步前进。”
以文化建设助力共同富裕的价值引领
追求美好生活是人们努力奋斗的终极目标。作为新时代高质量发展的内在要求,美好生活不仅包括富裕富足的物质生活,更包含自信自强的精神生活。精神生活共同富裕作为共同富裕的一体两面,旨在通过改造人们的精神世界、弥合人民群众精神文化生活的差距,“以高质量文化供给增强人们的文化获得感、幸福感”,通过“加强公共文化设施建设,推动文化产业高质量发展,更好满足人民精神文化生活新期待”。可以说,高质量、均等化的文化建设是实现精神生活共同富裕的重要抓手。
精神生活共同富裕是基于新时代社会主要矛盾转变以及新发展阶段的挑战机遇,在扎实推进共同富裕的进程中人们的精神文化生活应当呈现的样态。就精神生活的“富裕”而言,我国的文化建设始终在场,但在“质”和“量”上还存在一定的欠缺,展现出“有数量缺质量、有‘高原’缺‘高峰’的现象较为突出,甚至还有大量庸俗、媚俗、低俗的东西”“躺平主义”“内卷现象”等亚文化景观不断引发文化价值焦虑和精神价值空虚。因此,如何使人民摆脱“文化贫困”、满足文化需求、享受文化权益,从根本上解决文化供给不足、质量不优的问题,是新发展阶段高质量文化建设亟须面对的艰巨任务。就精神生活的“共同”而言,我国的城乡之间、区域之间、群体之间文化生活水平呈现出结构性困境,公共文化设施分布不均、资源分配不当、服务水平发展不匀等问题依然存在,文化消费单一、精神生活物欲化和信仰危机化等成为制约精神生活共同富裕的重要因素。以高质量文化建设促进共同富裕,既要聚焦文化建设的高质量发展,又要强化文化建设的均等化特征,通过创新精神文化资源共建共享方式,协调文化资源布局,“强化社会主义核心价值观引领,加强爱国主义、集体主义、社会主义教育,发展公共文化事业,完善公共文化服务体系,不断满足人民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求”,使人民在高质量的文化建设中增强精神文化生活的获得感和幸福感。
习近平总书记指出:“满足人民过上美好生活的新期待,必须提供丰富的精神食粮。”生产高质量的精神食粮还需要正确的舆论引导和价值引领。社会主义核心价值观将国家富强、社会和谐、人民幸福的价值追求有机结合,在与错误思潮的斗争中、与腐朽文化的抵抗中汇聚成为聚人心、汇民力扎实推进共同富裕的强大精神力量。精神生活的富裕需要高质量的文化产品供给,坚持以人民为中心的创作导向,繁荣发展文化事业和文化产业是高质量文化建设的重要内容,是促进精神生活共同富裕的关键举措,更是建设社会主义文化强国的关键一步。通过创作“思想精深、艺术精湛、制作精良”的优秀文化成果满足人民多层次多样化的文化产品和服务需求;通过高质量的文化服务与供给激发文化市场活力,推进文化产业结构调整、优化文化产业布局、更新文化消费业态不断健全现代文化产业体系;通过挖掘地方特色文化、区域文化资源创新实施文化惠民工程,利用乡贤文化、乡土文化等元素构建乡村健康文化秩序;通过借力数字经济的发展,用科技赋能文化产业使高品质的文化产品以数字形式“飞入寻常百姓家”,从而优化资源的配置,实现文化公平普惠共享;通过开拓文旅融合促进共同富裕的新路径、改进体制机制、完善市场体系,加强可持续性开发与建设,推动乡村振兴战略落地生根。文化环节的高质量发展可以提供丰富多彩的精神文化产品,促进文化的繁荣,让人民群众在繁荣的文化中丰富精神世界和陶冶情操,促进共同富裕走心、走深、走实,在精神生活富裕的过程中为经济社会的高质量发展凝心聚力,不断巩固人民群众的精神家园以厚植中华民族伟大复兴的价值根基。
以社会建设补齐共同富裕的民生短板
民生是人民幸福之基、社会和谐之本、高品质生活之源。坚持以人民为中心是促进共同富裕的本质要求,是社会环节高质量发展的内在动力,是增进民生福祉的出发点和落脚点。必须以保障和改善民生为重点加强社会建设,“在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续用力,人民生活全方位改善”。加强和创新社会治理,使“人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续”。高质量的社会建设以保障和改善民生为核心内容,以共同富裕为主要目标,旨在通过政府、社会、市场、企业、个人等各方面的协调配合,推动教育、就业、医疗、住房、社会保障等改革发展的成果惠及全体人民,推动社会的全面进步。
改革开放40多年来,我国的社会建设和民生工程取得了一定的成效,但依然存在一些亟须解决的民生短板问题。城乡教育、社会保障、公共服务等不均衡因素是制约共同富裕的较大阻力。
以高质量的社会建设弥补民生短板,需要做好以下几点。一要改善分配关系,缩小收入差距,着力构建橄榄形分配结构。政府以社会管理者的身份通过税收、转移支付和社会保障的手段,秉持兼顾公平与效率、更加注重公平的原则,对收入进行再分配是构建和谐社会的根本保障。完善税收优惠等激励政策,鼓励有能力的企业和个人积极参与社会慈善事业,发挥慈善事业对收入分配的补充作用,畅通社会各方面参与慈善和社会救助的渠道。二要促进基本公共服务均等化。就业是最基本的民生。要促进更充分、更高质量的就业。“实现高质量就业的重要前提和基础是创造就业岗位,大幅扩大就业规模,实施并强化就业优先政策,在发展中创造更多优质就业岗位。”实施就业优先政策,坚持把扩大就业放在经济发展的优先位置,完善劳动力市场信息的收集与评估,创造更多优质就业岗位,改善就业环境,保障劳动者的待遇与权益。通过加强职业教育和职业培训,提升劳动者就业能力,适应劳动力市场需求是提高就业质量的重要途径。教育公平是社会公平的起点。要加大普惠性人力资本投入,继续加大对困难地区、薄弱环节的义务教育投入,改善乡镇学校条件,通过乡村教师专项支持计划加强农村教师队伍建设,缩小城乡教育资源差距。完善进城务工人员子女当地入学、升学的政策支持,提高平等的受教育机会。逐步完善社会保障体系是社会和谐安定的关键举措。健全统筹城乡基本养老保险制度、基本医疗保险制度,将人民最关心最在意的问题落到实处,提供全方位全周期的健康服务。习近平总书记强调:“共同富裕要靠勤劳智慧来创造。要坚持在发展中保障和改善民生,把推动高质量发展放在首位,为人民提高受教育程度、增强发展能力创造更加普惠公平的条件,提升全社会人力资本和专业技能,提高就业创业能力,增强致富本领。要防止社会阶层固化,畅通向上流动通道,给更多人创造致富机会,形成人人参与的发展环境。”高质量的社会建设旨在弥补民生短板,将促进人的全面发展和社会的进步摆在重要战略位置,筑牢共同富裕的社会根基,实现和谐和睦。
以生态建设促进共同富裕的绿色发展
生态文明建设是新时代推进共同富裕不可缺失的维度。生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设构成“五位一体”总体布局,构成共同富裕的横向维度。“建设生态文明、推动绿色低碳循环发展,不仅可以满足人民日益增长的优美生态环境需要,而且可以推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展,走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。”而“推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节”。生态文明建设的高质量发展基于可持续发展的视角,秉持“绿水青山就是金山银山”的发展理念,旨在改善人与自然的关系,推动形成人与自然和谐共生的现代化建设新格局,实现“美丽中国”的强国目标。
近年来,我国的经济发展是粗放型发展模式,是以牺牲生态环境为代价的,资源枯竭、大气水土污染严重、旱涝灾害以及生物多样性锐减,严重威胁人类的生产与生活环境。我们必须清醒地认识到“生态环境没有替代品,用之不觉,失之难存”。新时代的共同富裕不能以消耗和破坏生态环境为代价,新发展阶段高质量发展的内在要求在于绿色发展。因此,要妥善处理“绿水青山”和“金山银山”之间的关系,以绿色发展为引领,推进高质量发展的可持续性,扎牢共同富裕的生态基础。首先,要以科技创新为引领,加快研发绿色生产技术,提高绿色全要素生产率,通过产业转型升级实现资源节约、环境友好,加快新旧动能转换。通过大力发展绿色金融,引导资金链注入环保产业和资源集约方向的技术研发,引导各类资本参与生态修复工作,走出一条资源消耗低、环境保护好、经济社会效益高的产业发展之路。其次,挖掘农村生态资源,发展农村生态经济,以生态方式弥补共同富裕的民生短板。秉持因地制宜发展原则,针对适宜发展生态旅游业、生态农业的地方,邀请专家进行评估规划,探索农村产业发展的新路径,加快推进农产品的品牌建设,走出一条符合实际且富有特色的乡村振兴之路,缩小城乡差距。最后,树立绿色生产生活方式的理念。“生态环境问题多是由于资源的过度开发、粗放利用、奢侈消费而造成的,这归根结底是一个发展方式和生活方式的问题。”要倡导绿色消费和低碳生活理念,在碳达峰碳中和框架下逐步实现生产生活方式的绿色低碳转型,以绿色出行、垃圾分类等日常生活方式践行绿色发展理念。在实现第二个百年奋斗目标的新征程中,必须坚持生态优先、绿色发展,继而为共同富裕创造宜居宜业的良好生态环境,让绿色成为高质量生态文明建设的底色。
(作者:王岩,哲学博士,教育部长江学者特聘教授,江苏省“中特中心”南航基地主任,博士生导师)
(来源:南京日报2023年8月30日)